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吹响新时代党建引领乡村治理“集结号”

来源:《江淮》杂志2019-08-01作者:王文明

乡村治理是社会治理的基础和关键,是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的十九大提出乡村振兴战略,并强调要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,为新时代乡村治理提出了明确要求。《中国共产党农村基层组织工作条例》首次将乡村治理以党内法规的形式纳入农村基层党组织的工作任务,为加强新时代乡村治理指引了方向、提供了遵循。

基层组织强,则乡村治理“兴”。健全乡村治理体系,必须要坚持和加强农村基层党组织在乡村治理中的领导作用。纵观改革开放40年涌现出来的“明星村”,都离不开坚强有力的基层党组织。华西村“永远的书记”吴仁宝带领村两委班子和村民,把一个欠债累累的贫困村,逐步发展成为中国最富有的村之一,靠的是华西村两委班子对党的农村政策、经济政策的准确把握,靠的是一代又一代华西党员干部群众的不懈努力。“群雁高飞头雁领”,新时代的乡村治理,必须依靠坚强有力的农村基层党组织,必须依靠“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍。要充分发挥党组织总揽全局、协调各方的作用,选好配强村党组织书记,通过派驻第一书记、驻村工作队等措施,解决部分基层党组织“弱化、虚化、边缘化”问题,增强农村基层党组织在乡村治理中的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用。

村民自治强,则乡村治理“和”。村民自治是中国特色社会主义制度的重要内容,是乡村治理体系的主体。村民自治管理体系的强弱同样离不开农村基层党组织的领导。《条例》指出,深化村民自治实践,制定完善村规民约,建立健全村务监督委员会,加强村级民主监督,与坚持和强化农村基层党组织的领导都息息相关。面对乡村公共空心化、农民个体化、社会组织松散化的乡村治理困境,只有把加强村民自治与加强党的领导结合起来,才能发挥“1+1>2”的效应。要积极践行共产党人密切联系群众的作风,加强与人民群众的血肉联系,尊重农民的主体地位,让广大农民积极参与到乡村治理的实践中来。要加强农村自治组织的建设和管理,村党组织书记要通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,提高村两委班子成员交叉任职比例,把村务监督与党内监督结合起来,切实提高农村基层党组织在农村自治组织中的向心力、凝聚力、战斗力。

法治观念强,则乡村治理“顺”。法治是健全乡村治理体系的保证。随着全面依法治国的深入推进,乡村治理基本可以做到有法可依。但依然存在少数农村基层党员干部不懂法、不讲法,极少数农村黑恶势力、宗族恶势力、“村霸”等现象。“打铁必须自身硬”。农村基层党组织要把依法治理放在重要位置,切实加大对农村基层党员干部法治意识的培训力度,让广大农村基层党员干部都懂法、知法、守法,切实做到依法行政、依法履责,发挥表率作用。要坚持农村基层党组织对法治教育的领导,针对乡村干部群众知识结构,有针对性地开展普法宣传,引导广大干部群众自觉尊法、守法、用法。要持续保持对农村黑恶势力、宗族恶势力、“村霸”等现象的高压态势,做到打击力度决不减弱、零容忍态度决不改变,坚决惩治黑恶势力“保护伞”,坚决铲除农村基层最致命的“污染源”,严防其侵蚀基层干部和基层政权,确保农村基层政治生态的“绿水青山”。

理想信念强,则乡村治理“善”。德治是健全乡村治理体系的重要支撑。农村基层党组织要把培育和践行社会主义核心价值观作为乡村治理“以德化人”的基础,坚持教育引导、文化熏陶、舆论宣传相结合,充分发挥新时代文明实践中心(所、站)的作用,用通俗易懂的语言、喜闻乐见的形式宣传、宣讲好习近平新时代中国特色社会主义思想,不断巩固党的执政基础、思想基础。要把乡村文化振兴作为乡村振兴的重要方面,主动担负起挖掘、弘扬、传承优秀传统乡村文化的责任,在保护传承的基础上,推动优秀乡村文化实现创造性转化、创新性发展,让更多农村群众信仰文化、传承文化、弘扬文化。要健全乡村服务体系,加强农村基层党组织对服务群众资源的整合利用,为农村群众提供更多更好的农村公共服务,不断增强村党组织在群众中的威信,推动形成“乡风文明、自然和谐”的乡村治理体系。□


责任编辑:王振华 李媛媛(实习)

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