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农村污水治理 如何提质增效

来源:安徽日报2019-07-30作者:殷骁 李浩

● “以村居环境建设、厕所革命、美丽乡村建设为抓手,通过以点带面、层层推进抓好农村污水治理工作。”

——芜湖市南陵县籍山镇三连村党支部书记江杰

● “投资400多万元的义安区污水处理站已在胥坝乡开工建设。10月底建成后,可收集1公里范围内约4000人产生的生活污水。”

——铜陵市义安区胥坝乡党委书记龙道宁

综合施策 系统治理显成效

7月23日下午,骄阳似火。芜湖市南陵县籍山镇三连村村口,小河清澈,水波不兴。不远处,一辆垃圾清运车正缓缓驶出。目前,该村共有156个垃圾堆放点,覆盖每个村组。籍山镇统一发拨的垃圾清运车,每天两次收运全村垃圾。

三连村境内水资源丰富,水环境保护是该村重点工作之一。据村党支部书记江杰介绍,他们以村居环境建设、厕所革命、美丽乡村建设为抓手,以中心村、公路沿线村和5个300人以上的村组为重点,通过以点带面、层层推进抓好农村污水治理工作。自2013年起,该村中心村通过铺设全长1600米的管网,建设日处理能力70吨的微动力垃圾集中处理排放系统,配备保洁员等措施,持续开展村居环境整治。2018年,三连村完成厕所革命,中心村已实现污水处理350户全覆盖,其他村组也在推进中。

今年上半年,南陵县清理垃圾1.8万余吨,改造农户非卫生厕所4472座;4万余户村民生活污水得到处理,其中有1万余户纳入城镇污水管网;155个行政村清理大小塘沟1498个,回收农业生产废弃物882余吨。《安徽省农业农村污染治理攻坚战实施方案》要求,南陵等南方水网地区要以水环境质量改善为导向,加快畜禽粪污资源化利用,着力提升畜禽粪污综合利用率和规模养殖场粪污处理设施装备配套率。为此,南陵县划定畜禽养殖禁养区,拆除43家养殖场,引导12个规模养殖场运用废弃物无害化处理设施。同时,加快建设养殖业废弃物资源化利用项目,畜禽粪污资源化利用率和处理设施装备率分别达80%、91%。

铜陵市义安区胥坝乡四面环江,辖16个行政村和1个社区,是全省最大的江心洲。据乡党委书记龙道宁介绍,投资400多万元的义安区污水处理站已在胥坝乡开工建设。10月底建成后,可收集1公里范围内约4000人产生的生活污水。为加强水产养殖污染防治和水生生态保护,该乡现关停、搬迁江心洲区域距离长江1公里范围内的3家养殖场,并自2017年底取缔沿岸520只、8000多平方米网箱,给予资金补偿近180万元。

● “各部门应当统筹协调,在充分考虑农村实际的基础上制定相对合理、统一的农村水污染治理规范标准,提升治理效果。”

——铜陵市义安区胥坝乡党委书记龙道宁

● “一些地方没有建立符合农村特点的运管机制,造成治污设施闲置浪费。”

——省人大代表、六安市裕安区生态环境分局高级工程师戴玲

标准不一 运行机制待完善

去年,我省生态环境监测部门对16个市的26个县62个地表水水质监测断面试点监测,农村地表水总体水质达标率为74。2%,状况一般。这暴露出我省在推进农村污水治理中存在一些问题。农村水污染治理涉及生态环境、水利、住建等多个部门,治理标准缺乏或不统一。有些地方索性套用城市标准,但农村地区布局分散、规模较小、人口流动性较大,如果一味按照城市标准执行,压力较大。“各部门应当统筹协调,在充分考虑农村实际的基础上制定相对合理、统一的农村水污染治理规范标准,提升治理效果。”龙道宁建议。

在省人大代表、六安市裕安区生态环境分局高级工程师戴玲看来,由于经济实力和重视程度不同,农村污水治理存在不平衡现象。有的地方虽然作了部署,但缺乏具体措施,责任划分不明确,导致部分干部群众认识不到位,只知有要求,不知有责任。此外,有的硬件设施也未能发挥作用。“一些地方没有建立符合农村特点的运管机制,造成治污设施闲置浪费。”戴玲告诉记者。

由于历史欠账较多,不少村子没有配套污水管网,后续处理成为难题。“据我所知,有的村民只能自行收集粪便作为肥料。解决农村污水处理的‘最后一公里’很重要。”江杰说。另外,由于缺乏专业知识和技能,一些乡镇在污水治理时往往采取“土办法”,治标不治本,隐患易反弹。“希望有关部门能够下沉人员、技术和设备,增加对农村水污染防治的科学化指导。”铜陵市义安区胥坝乡群心村党支部书记古中举告诉记者。

● “农村污水处理设施应实现设备化、程序化和简单化,以解决二次污染、人才缺乏、设施闲置等难题。”

——鲁控久基(南陵)水务发展有限公司董事长刘玉华

● “我们统筹资源要素,抓好规划建设,并健全长效机制,推动建设、管护精准衔接。”

——南陵县政府相关负责人

机制创新 注重常态化管护

烈日下,一排生物转盘正悄然运转,偌大的厂区并没有多少工人。这是7月23日记者在南陵县许镇污水处理厂看到的场景。该厂于去年底运营,日处理能力达1万吨,可覆盖许镇中心镇区4.6万人。污水经初步处理后,与转盘中的微生物群落相互作用得到净化,再通过泥水分离、过滤、紫外线消毒等步骤,达到城镇污染物排放一级A标准。

“农村污水处理设施应实现设备化、程序化和简单化,以解决二次污染、人才缺乏、设施闲置等难题。”负责许镇污水处理厂运营的鲁控久基(南陵)水务发展有限公司董事长刘玉华告诉记者。占地面积约25亩的该厂,仅需要6名工作人员负责中控室值班和日常巡视,主要流程均实现自动化处理。

除了采用新技术,南陵县近年来在农村水污染治理中坚持规划先行,由短期投入向长期保障转变。“我们统筹资源要素,抓好规划建设,并健全长效机制,推动建设、管护精准衔接。”该县政府相关负责人告诉记者。南陵县建立县、镇、村三级包片整治制度,镇村成立专业整治队伍,实行网格化管理。建立“月通报、月调度”等制度,常态化监督考核,实现了前期抓基础投入、后期抓常态管养的模式。

为解决农村污水治理多头管理问题,今年以来,铜陵市义安区有序开展生态环境监管机制改革,强化环境行政执法与司法联动机制,一支规范化、标准化、专业化的环保队伍正在形成工作合力。目前,该区已治理30条农村黑臭水体,9个农村集中式饮用水源地水质达标率持续保持100%;规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率达96%。到今年底,义安区有望实现农村生活垃圾无害化处理率100%、农村卫生厕所普及率达80%以上的目标。( 本报记者 殷骁)

污水处理厂建好更要用好

近年来,从国家到地方都出台了一系列政策,加速推进农村污水处理设施建设,农村污水治理有了较大改观。然而,日前某省人大常委会执法检查组在开展水污染防治执法检查时却发现,部分农村污水处理设施成摆设,农村生活生产污水直排,臭味难闻。这并非孤例。现实中,一些地方污水处理设施作用发挥不如预期,有的甚至停运,被群众戏称为“白天晒太阳,晚上晒月亮”。

污水处理设施投资不菲,却躺着睡大觉,这是为何?污水处理是一个系统工程,不是单单建一个污水厂就万事大吉。污水处理厂作为其中的一个环节,还需要相关配套设施来帮助其运转。但是在实际操作中,有的地方只建立了污水处理设施,忽视了入户管网等配套设施,导致污水无法收集处理。污水处理设施还有“三分建、七分管”的特点,目前在国家层面尚未出台统一的农村污水处理设施运营经费拨付办法和标准,相关费用主要靠各级政府投入,甚至一些地方需要乡镇自筹。农村污水设备运营成本高昂,对于财政经费紧张的基层来说,确实是“建得起”“用不起”。

农村水污染治理困难多、阻碍多,但人居环境必须整治,对农村水污染的治理只能加强不能放松。作为治理水污染的关键,农村污水处理设施不能缺位,必须发挥应有的治污效用。有关部门要充分认识农村污染治理的重要性,统筹建设农村水污染治治理工程,加强污水治理配套工程建设,打通污水传输管网,让污水处理能够“滴水不漏”。要合理规划污水处理模式,根据农村居民点集中、分散程度,以及距离城市的远近程度,选择集中化处置模式、分散式处理技术或与城市共享的模式。要建立污水处理缴费制度和费用分摊机制,合理确定缴费水平和标准,建立财政补贴与农户缴费合理分摊机制,保障运营单位获得合理收益。要明确政府和运行管理单位之间的责任,可以用政府购买服务的方式,由专业公司来运营污水处理设施。有关部门加强对污水垃圾处理设施建设与运行情况的监督,杜绝闲置停摆。

振兴的乡村绝不能是“垃圾围田园,污水映新房”的图景。期待通过各方齐心协力,在投入、机制、管理等方面不断创新,让每一个农村污水治理设施都能高效运转,更好地助力生态宜居的美丽乡村建设。( 李浩)


责任编辑:陆迪

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